Чому не можна випалювати торішню траву?



Навесні, коли сходити сніг і оголюється грунт, а такоже пізньої осені, деякі з нас влаштовують пожежі, спалюючі Померло траву. Люди, котрі заявляють, що віпалювання торішньої трави потрібне, поміляються Самі і вводить до Оману інших. Коженая акт підпалу - це є злочин проти тендітного світу природи. Головна Небезпека Полягає в провокації лісовіх пожеж та руйнуванні біоценозу екосистеми.

Біоценоз (грец. Від Bios - життя, Koinos - загальний) - взаємозв'язана сукупність мікроорганізмів, рослин, грібів і тварин, що населяють більш Менш однорідну ділянку суші або водойми.

Що прімушує людей віпалюваті траву? Зрозуміло, що для дітей молодших трава, котра горить - це забава, розвага. Альо про ті, чім ця забава може закінчітіся, смород НЕ думають. Ті ж, хто старший, часто підпалюють траву з хуліганськіх мотівів. Якщо Говорити про дорослих, то багато хто Робить це Свідомо, думаючи, що спалювання трави корисне. Вважають за краще віпалюваті траву й ті, хто лінується прибирати сміття і сухостій вручну. Запам'ятай: У -пріроді усьо влаштовано розумно і раціонально. Весняні підпалі шкодять траві, кущам, плазунами, Комаха ... усьому живому мікросвіту!

Скрізь, де пройшов вогонь, что НЕ буде КОЛІШНІЙ різнотрав'я. Теріторію, що звільнілася, захоплять бур'яни, просто Кажучи - бур'ян. При віпалюванні трави гине уся Корисна Мікрофлора грунту, що віробляті до зниженя її родючості; знищують багато комах, їх личинки, лялечки; горять кладки і місця гніздовіх птахів. Крім того: їдкій дим від спалювання трави Шкідливий для людей. Особливо чутліві до нього алергікі та астматики. До того ж в сухій траві часто таїться сміття, Небезпечна для спалювання, - пластикові пляшки, пакети. Відбувається Забруднення повітря Важка металами.

Масштабність горіння сухої трави відбувається внаслідок того, що восени трава з полів, опашка лісів, що знаходяться біля населених пунктів НЕ робляться ні лісовімі господарствами, ні Сільськими поселень, ні сільськогосподарськими кооперативами.

Чому на території КОЛІШНІЙ СРСР палять траву?

Пошірені заподій і помилки:

1. звичка. Не знаю чому, але усі так роблять.

2. Задоволення. Красиво, подобається грати з вогнем, нагадує дитинство, романтично, пов'язано з весною.

3. Хуліганство і в ОКРЕМЕ випадка піроманія - (гр бенкет -. Вогонь і манія - Патологічна, хворобліва, імпульсівна пристрасть до підпалів). Психологи вважають, що піроманія -. Це хвороба, псіхічній розлад  http://www.rian.ru/spravka/  20080603 / 109120665.html

4. Прийом агротехніки - Спрощення праці, добриво грунту, стимулювання росту нової рослінності. Для того, щоб спалити сухостій - стару траву і Гілки, что не потрібно прибирати сміття і суху траву граблями вручну.

Навіщо полоти ділянку від бур'янів і порості смітніх дерев, якщо можна підпаліті?

Ще Нічого НЕ виросло, Нікого в траві я не бачу.

Трава Швидко згор, а грунту не Зачепа.

Недбалі Землероб допомогою вогню прибирають торішню стерню на ріллі, коли восени НЕ скосили її Вчасно.

Агрономи віпалюють, щоб Оратів простіше Було - Їм зараз потрібно на паливі заощадіті, а на потім Їм плюваті. Недбалі скотарі стімулюють ранню появится трави на пасовища і очіщають сінокосі. Вважається, що це спосіб "прогріті" грунт, внести в грунт добрива у вигляді золі, внаслідок чого на віпаленіх ділянках трава нібіто з'являється швідше і буде рости краще.

5. Контроль услуг за Пожежа. Всі Одне підпалять - краще я перший це зроблю, я простежу. А після мене палити буде Вже Нічого. І дітям не дам палити - усьо сам.
Віпалюють траву поряд з селом, щоб потім пожежа НЕ прийшла, внаслідок чого часто так підпалюють Самі Собі.

6. Захист від кліщів. Багато хто думає, що за допомогою підпалу трави позбавляться від лісовіх кліщів і енцефаліту.

8. Шляховик і зв'язківці "доглядають" за Смуга відчуження.

9. У сільській місцевості віпалюють траву заради Отримання страховки. Після нізової пожежі в лісі прізначають санітарну рубку - так вірубують ліс там, де згідно Із законом не можна.

10. Піяцтво і безладність. П'яні люди віпалюють траву, Самі НЕ знаючи навіщо. А деякі, і тверезі, кидають недопалкі в суху траву - Випадкове або навмісно.

Ще палять стару траву і листя восени - для прибирання, і тополиний пух влітку - Щоб не заважав.

Чому не можна віпалюваті траву Навесні і до чого це віробляті:

1. Лісові та торф'яні пожежі

Особливо страшні пожежі - може горіті усьо літо і навіть взимку під снігом. Можуть згоріті будинки та цілі дачні селища, вібухнуті газопроводи, машини, ушкодітіся Лінії електропередач. Вітер і природні умови в 80% віпадків можуть зло пожартуваті над любителями віпалювань і перекинути вогонь далеко і надовго.

Лісова пожежа - це страшне хвацько для будь-якого району країни. Окрім Втратили вартості самої деревини, витрат на Гасіння пожеж, сюди можна Віднести Втрати від зниженя кількості кіснім, фітонцідів, що віділяються лісом, погіршення якості, стану лісів, Непридатність для використання їх в рекреаційних цілях та ін. Лісові пожежі знищують звірів, що мешкають серед лісах, і птахів, зніжують ПРИРІСТ деревостоїв, збільшують вітровальність і послабляють лісові масива, а потім усіхаючі деревостої стають осередком шкідніків і хвороб лісу.

Лісові пожежі несуть велічезні економічні і екологічні Втрати.

2. Руйнування екосистеми

1) У дікій -пріроді усьо передбачена так, щоб трава, кущі росли після зими Самі, без пожеж. У нашому кліматі трава перегніває за зиму і не є Перешкода для молодої порості, а з Годін перегнивають і Гілки. Окрім цього, Гілки в траві - прекрасне місце для гніздовіх птахів.

2) Ефект швідшого росту трави в результаті віпалювання є ілюзорічнім. Суха трава просто пріховує спочатку молоді зелені Пагоні, і невіпалені ділянки Здаються сірімі. Тоді як на почорніліх віпаленіх ділянках зелена трава добро помітна.

3) Під час віпалювань Вже починає рости трава, квіти. Кущі почінають свій активний вегетативний період - тобто ростут, хоча неозброєнім оком цього і не видно. Таким чином, весняні віпалювання шкодять траві й кущам. Після віпалювань віжіває і Першів пускається в ріст, заглушаючі ослабленням і майже занапащення іншу флору, найгрубіша, невібаглівіша трава і бур'ян.

4) гинут насіння рослин і самої трави над поверхнею землі, на землі і насіння під землею. Насіння шкірного увазі рослин повинною проходити Певний температурний режим для того, щоб зійті. Навіть незначна Відхилення від норми може відбітіся на їх вісхожості. Під час віпалювання смород просто гинут. Віжівають лише кореневища рослин, що глибоко знаходяться в грунті. Альо НЕ усі рослини Багаторічні. Багато з них - однорічні та розмножуються насінням.

5) В результаті віпалювання сухої трави обідняється відів склад лугової рослінності і тваринного світу. Скрізь, де пройшов вогонь, что НЕ буде Вже КОЛІШНІЙ різнотрав'я, бур'яни захоплять теріторію, що звільнілася.

6) гинут багато комах, їх личинки, лялечки. У вогні горять усі живі істоті - сонечка, жужеліці, дощові черв'яки й Інші, що вініщують різніх шкідніків саду і місту, й ті, що беруть частка в процесі Утворення грунтів. Для дощових черв'яків зайвої сухої трава не буває. Смород дружно І ШВИДКО її переробляють, перетворюючі на цінне добриво, вносячі його в глибино грунту до коренів рослин, і одночасно роблять грунт Рихли, живим.

Суха торішня трава - НЕ сміття, а безцінне живлення, житловий будинок, притулок, умови для життя, створені самою природою. У містах, в кам'яних джунглях, земля позбавлена ​​рослінності, он голоти та вітоптана. Природа так Вижити НЕ може - у неї свої закони, Які Варто поважати.

7) Віпалювання сухого травостою віклікає Загибель кладок і Місць гніздовіх птахів таких як крижень, чирок-тріскунок, чайка, Кропив'янка, бекас, Очеретяна і звічайна вівсянкі, польовий, лісовий і Чубатий Жайворонко, луговий коник. Гніздовій період ціх птахів почінається на качана квітня. З віпаленіх Місць птахи Йдут, а значіті Йдут і від нас. Тварини і птахи дуже боятися вогню.

8) При підпалі трави гине уся Корисна Мікрофлора грунту, у тому чіслі й та, яка допомагає Рослін протістояті хворобам. На Відновлення потрібен годину, Якраз найціннішій весняний годину, коли рослини набірають силу.

9) Трав'яні пожежі прізводять до помітного зниженя родючості грунту. Трав'яна пожежа НЕ збільшує Кількість мінеральних пожівніх Речовини у грунті - овва лише вівільняє їх з сухої трави, Робить доступними для живлення рослин. При цьом втрачаються азотні сполуки (основна частина запасеної в рослінності пов'язаного азоту вівільняється в атмосферу, стаючі для переважної більшості рослин недоступною), як втрачається І мертвим органічна Речовини грунту (що утворюється з відміраючіх частин рослин, у тому чіслі власне сухої трави).

Скороченню кількості мертвої органічної Речовини у грунті - головний Чинник зниженя грунтової родючості. Органічна Речовини - гумус - Забезпечує порістість і ріхлість грунту, її вологоємкість, здатність утрімуваті елементи мінерального живлення рослин в тихий формах, з якіх смород можуть Швидко вівільнятіся в грунтовий розчин (що особливо Важлива в період активного росту трави).

Крім того, органічна Речовини багато в чому візначає здатність грунту протістояті водній і вітровій ерозії - скріплені мертвою органікою Частки піску і глини важче зміваються водою або здуваються вітром, тобто РОДЮЧА куля грунту краще зберігається з Годін.

Нарешті, мертва органічна Речовини вівільняє наявні в нім елементи мінерального живлення поступово, у міру розкладання - тоді як при згоранні цієї Речовини мінеральні елементи переходять в розчин форму (у золу) Швидко і надалі легко віміваються Першів же сильним дощем.

Багато РОДЮЧА грунтів, наприклад, чорноземі, в умовах постійного віпалювання сухої трави просто не змоглі б утворітіся - оскількі НЕ Було б необхідного для їх формування постійного поповнення грунту мертвою органічною Речовини.

10) У вогні можуть загинуть і постраждаті тварини, що плазують, земноводні; особливо новонароджені зайчата, Їжаки ї їжачата, жабі. При сільній трав'яній пожежі гинут практично усі тварини, що мешкають серед сухій траві та на поверхні грунту. Хтось згорає, хтось задіхається в диму. На згаріщах дуже часто знаходяться згорілі пташіні гнізда Із Слідами яєць, обгорілі равлики, гризуни, дрібні ссавці.

11) Колі гинут Одне або багато ланок з Усього біоценозу місця, екологічна ситуація може безповоротно змінітіся в гіршу сторону. Кожне звірятко, КОЖЕН жучок, метелик, жабка, шкірні травичка і шкірних квіточка - складають єдине ціле в -пріроді, у біологічному ланцюзі. Надлишок або недолік особин в такій ланці іноді можна Побачити на Власні очі. У заповідніках через штучні умови і обмеження, часто Вже не тільки розводять тварин, Альо ї відстрілюють, або відвозять поголів'я в Інші заповідники. Так, наприклад, буває з Вовкою.

Занадто велика Кількість вовків - і Їм НЕ вистача їжі, похітнеться вся екосистема, прийде хвацько. А занадто маленька Кількість вовків теж приведе до лиха. Так само Важлива і шкірних травичка. За оцінкамі учених, в 10 см шарі верхнього шару грунту містіться або з якихось якіх ним пов'язано близько 90% флорістічної і фауністічної різноманітності Лугова екосистем. Найчастіше невидимої різноманітності, але дуже важлівої оленіці екосистем.

12. При весняному віпалюванні можуть ушкодітіся дерева, особливо їх Коренєва Шийка - дуже вразливе місце прямо над землею. Чи не говорячі про те, що дерева можуть просто згоріті, обгоріті від Сильної температури бруньки, що набрякають весною, а Це дуже шкодить дереву, навіть якщо воно віжіве. Страждають молоді дерева (особливо Такі чутліві породи як дуб, клен, липа). Трав'яні пожежі завдають істотного Збитками узліссям, підліскам лісу, знищують молоду села порість, службовець одним з Головня джерел пожеж в лісах і на торфовіщах.

Навіть Слабко і невелика трав'яна пожежа здатно прізвесті до загібелі молодих лісовіх посадок, що створюються для захисту полів від вісушеності, берегів від ерозії, доріг від сніговіх і запорошені заметів і так далі. Молода села порість, що з'являється на негідніків сільськогосподарських землях пріроднім чином, теж гине найчастіше самє через підпалі сухої трави.

13) Дим від спалювання трави їдкій, темний, густий - ВІН дуже непріємній людям, їсть очі, непріємно пахне. Алергікі його не переносять. А спалюючі траву в місті, ві спалюєте ї ті СОЛІ Важка металів, що осілі на лісті, траві і вікачані Рослін з грунту - такий дим просто отруйній. До того ж в покладаючи сухої трави і вітролому часто таїться сміття, у тому чіслі й Не прідатне, Небезпечна для спалювання - пластикові пляшки і того подібне.

На ЗАБРУДНЕННЯ радіонуклідамі теріторіях в Повітря з Вогнем і димом потрапляють радіоактівні Речовини, Які вітром переносячі на значні відстані. У сільській місцевості у вогні згорають Залишки добрив і отрутохімікатів, утворюючі Леткі Токсичні Органічні і неорганічні сполуки. При віпалюванні трави уздовж автодоріг відбувається Забруднення повітря Важка металами.

14) Трав'яні пожежі є одним з найважлівішіх джерел вікідів в атмосферу вуглекислий газу, пов'язаних з господарськими діяльністю людини. У природніх умів, коли суха трава не горить Взагалі або горить вкрали Рідко, в результаті попадання бліскавок під час сухих гроз - органічна Речовини відміраючіх рослин або їх частин скупчується на поверхні грунту.

Там воно проходити складних цикл перетвореності, часткового розкладання, перемішування з верхнімі лантухами мінерального грунту (за рахунок ДІЯЛЬНОСТІ чісельності грунтових тварин), і поступово перетворюється на чає-стійкі Органічні сполуки ґрунту - зрозуміло, з Деяк Втратили Загальної масі.

Ґрунт Упродовж тисячоліть продовжує накопічуваті Цю органічну Речовини, віключаючі її з атмосферного кругообігу (рідкісні трав'яні пожежі, що трапляються в природі і без втручання людини, докорінно цею процес НЕ порушують). Якщо ж пожежі стають Надто часто, то в атмосферу віділяється вуглекислий газ - не лише за рахунок згорання свіжої сухої трави, але ї за рахунок часткового вигорання Історично накопіченої у грунті мертвої органічної Речовини. А значіті - посілюється так звання "парниковий ефект", що віробляті до несприятливого змін і більш різкіх коливання клімату нашої планети.

15) Щоб позбутіся лісовіх кліщів та захістіті Собі від енцефаліту, треба одягатіся в похідній одяг, опісля - уважности озірнутіся одяг та всі його складчину. Такоже ТІМ, хто любити ходити в ліс і зарослі місця, рекомендується зробити щеплення від кліщового енцефаліту. Застерегтіся від кліщів допомогою пожежі можна лише зніщівші усьо живе.

16) Щоб позбутіся тополиного пуху Варто обрізаті тополі (крони), що "порошать", і так само замінюваті ЦІ дерева на Інші породи. Віпалювання трави влітку для того, щоб позбутіся пуху, так само небезпечна, як і весняне віпалюваня. Траву не Варто віпалюваті як Навесні, так і пізньою осінню. З тихий же причин не Варто палити ї опалі листя.

17) На місці підпалу нормальне життя рослин і комах відновлюється лише через 5-6 років, а часто Вже НЕ відновлюється Ніколи.

Організація проведення громадських обговорень щодо рішень у сфері охорони довкілля

Організація проведення громадських обговорень щодо рішень у сфері охорони довкілля

Відповідно до:

• ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»,
• пункту "л" статті 20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища",
• постанови Кабінету Міністрів України від 29.06.2011 №771 «Про затвердження Порядку залучення громадськості до обговорення питань щодо прийняття рішень, які можуть впливати на стан довкілля»,
• «Положення про участь громадськості у прийнятті рішень у сфері охорони довкілля» (затв. Наказом Мінприроди №168 від 18.12.2003р.),
• Конвенції "Про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля" (Орхуська конвенція) і

з метою забезпечення прав громадськості щодо участі у прийнятті рішень у сфері охорони довкілля в Україні регулюються правовідносини щодо реалізації прав громадськості на участь у прийнятті рішень у сфері охорони довкілля.

Види рішень з питань, що стосуються довкілля, у процесі прийняття яких в Україні проводяться громадські обговорення:

• розробка та експертиза проектної і містобудівної документації;
• нормативно-правові акти;
• міждержавні, державні, регіональні, місцеві та інші територіальні програми, плани дій, стратегії та інші програмні документи;
• висновки державної екологічної експертизи;
• рішення про фінансування природоохоронних та ресурсозберігаючих заходів за рахунок фондів охорони навколишнього природного середовища;
• інші рішення, реалізація яких може мати істотний вплив на довкілля.

Експерти та спеціалісти  інститут громадського суспільства можуть бути залучені  до всіх форм і видів участі громадськості в прийнятті рішень з питань, що справляють чи можуть справити негативний вплив на стан довкілля, та виконувати такі роботи, як:

• організація та проведення громадської екологічної експертизи;
• громадське (публічне) обговорення проектів рішень центральних органів виконавчої влади та їх органів на місцях, що справляють чи можуть справити негативний вплив на стан довкілля,під час проведення парламентських слухань, конференцій, семінарів,круглих столів, обговорення результатів соціологічних досліджень,зборів громадян за місцем проживання тощо;
• робота в складі експертних та робочих груп, комісій, комітетів з розробки програм, планів, стратегій, проектів нормативно-правових актів, оцінок ризиків;
• робота в складі державних еколого-експертних комісій;
• обговорення заяв про екологічні наміри та наслідки запланованої діяльності та можливих альтернативних варіантів проектів рішень щодо цих видів діяльності при проведенні ОВНС;
• підготовка звернень до органів виконавчої влади з актуальних екологічних проблем з пропозиціями та рекомендаціями щодо їх вирішення в порядку, установленому Законом України "Про звернення громадян";
• виступи в засобах масової інформації з екологічних питань;
• інші форми, передбачені законодавством України.

Основні положення щодо форм проведення громадських обговорень при прийнятті рішень з питань, що справляють чи можуть справити негативний вплив на стан довкілля

Громадське обговорення в Україні є поширеною формою виявлення громадської думки для прийняття рішень з питань, що справляють чи можуть справити негативний вплив на стан довкілля, і може ініціюватися суб'єктами громадського обговорення.

На пропозицію громадськості або замовника проект урішення особа, яка приймає рішення, обирає форму громадського обговорення. Форми проведення громадських обговорень з питань, що стосуються охорони довкілля є різноманітними.

Частіше за все, з метою врахування інтересів суб'єктів громадського обговорення за рішенням особи, яка приймає рішення, при необхідності створюються представницькі консультативні або дорадчі органи, до складу яких на добровільних засадах можуть входити представники громадськості, замовника проекту рішення та особи, яка приймає рішення.

Особа, яка приймає рішення, призначає дату та місце проведення громадського обговорення та повідомляє про це суб'єктів громадського обговорення не пізніше ніж за 30 днів до моменту його проведення через засоби масової інформації (радіо, телебачення, пресу, систему Інтернет, спеціальні видання), шляхом розсилки таких відомостей зацікавленій громадськості звичайною чи електронною поштою, розміщення оголошень у громадських місцях та інформаційних центрах, інформування через представницькі консультативні та дорадчі органи.

У повідомленні про проведення громадського обговорення міститься інформація про:

•  передбачувану процедуру, місце, дату та час його проведення;
•  зміст заяви замовникапроекту рішення щодо намірів розміщення, будівництва, реконструкції об'єкта чи здійснення іншої діяльності, яка справляє чи може справити негативний вплив на стан довкілля,
• короткий зміст проекту концепції, стратегії, програми,місцевого плану дій, нормативно-правового акта;
•  особу, яка приймає рішення; адреси, за якими можна ознайомитися з додатковою інформацією та надіслати інформаційні запити, пропозиції, зауваження і рекомендації щодо запланованого розгляду питання;
•  строки подання інформаційних запитів, зауважень та пропозицій;
•  можливість участі громадськості.

Частіше за все громадське обговорення розпочинається з доповіді замовника проекту рішення. У доповіді повинні бути висвітлені такі питання:

•  зміст проекту рішення щодо запланованої діяльності (абонормативно-правового акта);
•  можливий негативний вплив на стан довкілля (абонеобхідність розгляду проекту нормативно-правового акта);
•  заходи для запобігання та/або зменшення такого впливу;
•  короткий зміст проекту рішення (або проекту нормативно-правового акта);
•  зміст зауважень та пропозицій громадськості, які надійшли до початку громадського обговорення;
•  інші відомості щодо проекту рішення.

Під час проведення громадського обговорення громадськості надається можливість вільно висловлювати в усній таписьмовій формі свої думки, зауваження, пропозиції, рекомендації щодо винесених на розгляд питань. 

Матеріали громадського обговорення фіксуються із застосуванням стенографічних або аудіовізуальних методів. Представники замовника проекту рішення зобов'язані забезпечити відповіді на запитання громадськості в усній формі під час громадського обговорення або в письмовій формі після їх закінчення.

Хід та результати громадського обговорення оформлюються протоколом, який підписується головою і секретарем, обраними начас проведення громадського обговорення його учасниками.

Результати повинні бути максимально враховані при підготовці проекту рішення. 

Особа, яка приймає рішення, після визначення відповідного рішення щодо розглянутого питання інформує про нього громадськість через засоби масової інформації у строк, який неповинен перевищувати 30 календарних днів.На письмовий запит громадськості їй можуть надаватися для ознайомлення стенограми, аудіо-, відеозаписи, повний текст прийнятого рішення з його обґрунтуванням та інші матеріали, що мають відношення до громадського обговорення. Матеріали громадського обговорення зберігаються вархівах.

Громадськості надається можливість надсилати своїзауваження та пропозиції до представницьких консультативних та дорадчих органів у строки, оголошені в пресі. Пропозиції тазауваження громадськості щодо проектів нормативно-правових актів повинні бути розглянуті та враховані в межах чинного законодавства.

Участь громадськості при проведенні ОВНС та екологічної експертизи проектів будівництва

Особливості громадського обговорення в процесі оцінки впливу на навколишнє середовища (ОВНС) та підготовки висновків державної екологічної експертизи

Громадське обговорення в процесі прийняття рішення щодо розміщення, будівництва, реконструкції об'єкта чи здійснення іншої діяльності, яка справляє чи може справити негативний вплив на стан довкілля, відбувається протягом 2 основних стадій: стадії підготовки матеріалів ОВНС та стадії екологічної експертизи.

Громадське обговорення відбувається у формі коментування та громадських (публічних) слухань. Для видів діяльності та об’єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, проведення громадських слухань на стадії підготовки матеріалів ОВНС є обов’язковим. Масштабність обговорення повинна визначатися масштабами очікуваного впливу. Протягом громадського обговорення може проводитись кілька слухань.

На стадії підготовки матеріалів ОВНС громадське обговорення розпочинається з моменту публікації «Заяви про наміри» (з самого початку ОВНС, розробник ОВНС і власник Проекту готує «Заяву про наміри» (Додаток «Г» ДБН А.2.2-1-2003), в якій мають бути зазначені всі потенційні проблеми щодо впливу на довкілля та потенційні екологічні ризики Проекту).

Процес консультацій з ОВНС, згідно п.1.6 ДБН А.2.2-1-2003, розпочинається з оголошення «Заяви про наміри» реалізувати Проект, після чого можуть відбутися початкові громадські обговорення щодо Проекту (вони стали знову обов'язковими з 20.11.2012р., коли в дію увійшли зміни до абз.3 ч.1 ст.31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»).

Кількість громадських обговорень вітчизняними будівельними нормами та законами не регулюється. Друге відкрите слухання доцільно проводити тоді, коли результати ОВНС разом з будь-якими коментарями від громадськості, зібраними впродовж процесу, стають доступними для Замовника Проекту, Генпроектувальника та розробника ОВНС. Примірники ОВНС мають бути доступними для громадськості. Для цього в «Заяві про наміри» реалізувати Проект зазначається дата, місце та період ознайомлення громадскості із матеріалами ОВНС та Проекту.

Тривалість громадського обговорення (коментування та проведення громадських слухань) на цій стадії не може бути меншою 30 днів з моменту публікації «Заяви про наміри».

Обов’язкові громадські слухання проводяться не раніше ніж за 15 днів з моменту надання громадськості проекту матеріалів ОВНС та іншої документації для ознайомлення і розгляду та оприлюднення оголошення про їх проведення.

У процесі екологічної експертизи також можуть проводитись громадські (публічні) слухання та відкриті засідання. Участь громадськості в процесі екологічної експертизи також може здійснюватися шляхом виступів у засобах масової інформації, включення представників громадськості до складу експертних комісій, груп по проведенню громадської екологічної експертизи, тощо.

Протягом громадського обговорення організатор громадського обговорення повинен забезпечити безкоштовний доступ громадськості до всієї інформації, що стосується процесу прийняття рішення (матеріалів ОВНС та іншої документації), наявної на момент реалізації процедури громадського обговорення і в міру її надходження.

Така інформація повинна принаймні включати наступне:

•  опис промислового об'єкта, фізичні та технічні характеристики запропонованої діяльності, включаючи оцінку передбачуваних відходів і викидів;
•  опис найбільш суттєвих факторів впливу на навколишнє природне середовище;
•  опис заходів, передбачених для запобігання та/або зменшення впливу, включаючи викиди;
•  популярне резюме вищезгаданого;
• огляд основних альтернатив, розглянутих заявником;
• іншу, передбачену законодавством документацію, що подається до органу, який затверджує висновки екологічної експертизи та наявна на момент звернення громадськості.

Доступ громадськості до інформації забезпечується шляхом розміщення її для ознайомлення у місцях, доступних для громадськості, на території, на яку поширюється вплив діяльності, щодо якої розробляється документація. Зазначена інформація може розміщуватися для ознайомлення у приміщеннях відповідних органів місцевої влади та місцевого самоврядування, Орхуських центрах та у відповідних територіальних органах, які затверджують висновки екологічної експертизи, а також у мережі Інтернет. Громадськості надається можливість робити копії та виписки з наданої документації, а також ознайомлення з інформацією за місцем розміщення.

Матеріали врахування думки громадськості в процесі ОВНС та державної екологічної експертизи повинні містити:

• відомості про опублікування в засобах масової інформації Заяви про наміри і проведення громадських обговорень;
• письмові та інші документи звернень громадськості;
• перелік матеріалів, представлених з боку замовника і виконавця ОВНС на розгляд громадськості, перелік питань, пропозицій та зауважень громадян, обґрунтовані відповіді;
• узагальнені рішення про враховану частину громадських пропозицій (зауважень) та обґрунтування, що стосуються неврахованої їх частини (у формі таблиці, де зазначається пропозиція та інформація про її врахування);
• рішення громадської експертизи (якщо вона проводилась).

Внесення змін до матеріалів ОВНС за результатами громадського обговорення здійснюється за замовником і генпроектувальником. Мотивація неврахування тих чи інших рішень пропозицій (зауважень), надається громадськості.

Матеріали ОВНС після їх завершення, комплектуються «Заявою про екологічні наслідки планованої діяльності». «Заява про наслідки» стисло наводить висновки ОВНС та найбільш важливі коментарі (Пункт 4.2 ДБН А.2.2-1-2003), та повідомляє про її розповсюдження через загальнонаціональні / або місцеві засоби масової інформації, публікації в мережі Інтернет.

Підсумковий варіант ОВНС, що включає усі коментарі громадськості, в складі проектної документації відповідного етапу проектування - подається на експертизу (процес аналізу і оцінки проектної документації, який проводиться відповідальними експертними установами і організаціями всіх форм власності згідно вимог статті 31 Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності»).

Пам’ятка експерта екологічної експертизи

(в частині перевірки дотримання вимог щодо участі громадськості в прийнятті рішень з питань, що справляють чи можуть справити негативний вплив на стан навколишнього середовища)

Звертаємо увагу учасників інвестиційного процесу будівництва об’єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку (інвесторів, замовників планованої діяльності та проектних організацій, органів державної влади, місцевого самоврядування), що при прийомі проектної документації на екологічну експертизу перевіряється наявність наступних документів:

• Наявність в складі матеріалів ОВНС «Заяви про наміри», підписаної та погодженої в установленому порядку, та «Завдання на розроблення матеріалів ОВНС». Дата підписання «Заяви про наміри» має передувати, або співпадати з датою підписання «Завдання на розроблення матеріалів ОВНС» Нормативні посилання: п.п. 1.6, Додаток «Г» (обов'язковий), Додаток «Д» (обов'язковий) ДБН А.2.2-1-2003.
• Публікація (копія) «Заяви про наміри» в засобах масової інформації (ЗМІ). У пункті 12 «Заяви про наміри» повинна бути інформація щодо адреси, телефону і часу ознайомлення громадськості з матеріалами проекту і ОВНС, подачі пропозицій. Нормативні посилання: п.п. 1.6, 1.10 та Додаток «Г» (обов'язковий) ДБН А.2.2-1-2003.
• Наявність протоколу громадських слухань, що засвідчує факт їх проведення (для об'єктів, наведених в Додатку «Е» ДБН А.2.2-1-2003, з урахуванням примітки до нього). Нормативні посилання: п.п. 1.9, 1.10 ДБН А.2.2-1-2003; п.п. 2.10, 2.11 «Положення про участь громадськості у прийнятті рішень у сфері охорони довкілля» (затв. Наказом Мінприроди №168 від 18.12.2003р., що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 04.02.2004 за №155/8754); постанова Кабінету Міністрів України від 29.06.2011 №771 «Про затвердження Порядку залучення громадськості до обговорення питань щодо прийняття рішень, які можуть впливати на стан довкілля».
• Дотримання терміну не менше 30 днів з моменту публікації «Заяви про наміри» та «Заяви про екологічні наслідки планованої діяльності» до дати підписання протоколу громадських слухань. Нормативні посилання: п. 2.6 «Положення про участь громадськості у прийнятті рішень у сфері охорони довкілля» (затв. Наказом Мінприроди №168 від 18.12.2003р.); п.23 постанови Кабінету Міністрів України від 29.06.2011 №771 «Про затвердження Порядку залучення громадськості до обговорення питань щодо прийняття рішень, які можуть впливати на стан довкілля».
• Наявність в складі матеріалів ОВНС «Заяви про екологічні наслідки діяльності», оформленої відповідно до вимог розділу 4 ДБН А.2.2-1-2003, підписаної Замовником і Генеральним проектувальником та підтвердження її розповсюдження в ЗМІ. Нормативні посилання: ч. 1 ст. 10, п. 1 ст.15, ст. 35 Закону України «Про екологічну експертизу»; п.п. 1.3,1.6, 1.8, 2.1, 4.1, 4.2, 4.3 ДБН А.2.2-1-2003; постанова Кабінету Міністрів України від 29.06.2011 №771 «Про затвердження Порядку залучення громадськості до обговорення питань щодо прийняття рішень, які можуть впливати на стан довкілля».
• Підтвердження факту передачі «Заяви про екологічні наслідки діяльності» на електронних/паперових носіях в місцеві органи влади (наявність копії супровідного листа із вхідною реєстрацією канцелярії відповідного органу). Нормативні посилання: п. 4.3 ДБН А.2.2-1-2003.

Здійснення громадської екологічної експертизи

      В Україні законодавчо передбачено здійснення громадської екологічної експертизи. 

Громадська екологічна експертиза може здійснюватись у будь-якій сфері діяльності, що потребує екологічного обґрунтування. її висновки можуть мати форму рекомендацій.

     Участь громадськості є настільки важливим і актуальним принципом проведення екологічної експертизи, що заслуговує більш детального розгляду. Громадська екологічна експертиза організується і проводиться з ініціативи громадян і суспільних об'єднань, а також з ініціативи органів місцевого самоврядування громадськими об'єднаннями, що зареєстровані у встановленому законодавством України порядку. Основним напрямком їхньої діяльності є охорона навколишнього середовища, у тому числі організація і проведення екологічної експертизи. Громадська екологічна експертиза може проводитися незалежно від державної для одних і тих же об'єктів. Це означає, що вона може проводитися до, одночасно або після державної екологічної експертизи.

Громадські об'єднання, що здійснюють громадську екологічну експертизу, мають право:

• одержувати від замовника документацію, що підлягає екологічній експертизі, передбачену законом;
•  знайомитися з нормативно-технічною документацією, що встановлює вимоги до проведення державної екологічної експертизи;
•  брати участь як спостерігачів через своїх представників у засіданнях експертних комісій державної екологічної експертизи і брати участь в обговоренні висновків громадської екологічної експертизи.

Умови проведення громадської екологічної експертизи:

•  державна реєстрація заяви громадських об'єднань про проведення екологічної експертизи;
• додержання порядку і термінів цієї реєстрації органами місцевого самоврядування;
• додержання форми і змісту заяви про проведення екологічної експертизи;
• обов'язком суспільних об'єднань, що організують екологічну експертизу є сповіщення населення про початок і результат її проведення;
• відмова в державній реєстрації заяви про проведення громадської екологічної експертизи повинна супроводжуватись вичерпним переліком основ для цього.

Висновок громадської екологічної експертизи спрямовується в Мінекоресурсів і його органам, замовнику, органам, що приймають рішення про реалізацію об'єктів екологічної експертизи, органам місцевого самоврядування; може передаватися іншим зацікавленим особам також публікуватись у засобах масової інформації.

У випадку надання юридичної чинності висновку громадської екологічної експертизи, на керівника і членів експертної комісії громадської екологічної експертизи поширюються вимоги про відповідальність за правильність, обґрунтованість висновків відповідно до трудового, цивільного, адміністративного або карного законодавства. Сила громадського висновку залежить від дискусивності об'єкта обговорення й авторитету суспільних експертів, мотивованості доводів. Треба мати на увазі, що мета й основні прийоми, як і принципи державної і громадської екологічної експертиз, збігаються. Громадська екологічна експертиза, поряд з іншими задачами, має на меті привернути увагу державних органів до конкретного об'єкта, широко поширювати об'єктивну, науково обґрунтовану інформацію про його потенційну екологічну небезпеку, необхідність проведення заходів щодо її попередження. Підставами для проведення громадської екологічної експертизи можуть бути рішення органів місцевого самоврядування; вищих виконавчих органів чи суспільних об'єднань, рішення загальних зборів наукового колективу, групи громадян, що проживають в одному селищі, кварталі, на одній вулиці.

З огляду на залежність сили висновку громадської екологічної експертизи, від авторитету учасників і мотивованості доводів дуже важливо забезпечити правильну процедуру експертизи і підбір членів і голови комісії громадської екологічної експертизи.

Взагалі вимоги до громадської екологічної експертизи адекватні проведенню державної екологічної експертизи, однак скрупульозність і старанність їхнього виконання мають підвищене значення в зв'язку з відсутністю обов'язковості висновку. Склад експертів за їх науковою кваліфікацією і компетентністю повинний бути за рівнем не нижче експертів державної екологічної експертизи - інакше їхні доводи, навіть більш мотивовані, не будуть належним чином сприйняті.

Немаловажне значення має ретельне виконання усіх вимог громадської екологічної експертизи. Нерідко вимоги сприймаються як формалізм, бюрократизм, а тим часом є неодмінними і необхідними - повне їхнє дотримання позитивно впливає на експертний висновок громадськості.

Одержання мотивованого, обґрунтованого висновку важливо, але це лише частина справи. Головне - довести мотивований висновок до відома приймаючих рішення органів і посадових осіб, зробити його альтернативним, рівноправним, поряд з висновками державної екологічної експертизи, думкою офіційних організацій. Тому доцільно довести зміст громадської екологічної експертизи до населення максимально широко шляхом розсилання висновку, опублікування його в засобах масової інформації, організації лекцій, круглих столів, дискусій, обговорень.

Громадська екологічна експертиза не виключає оплату роботи експертних комісій (за рахунок екологічних фондів, пожертвувань, інших надходжень не заборонених законодавством). Допускається і самооподаткування громадян відповідно до законодавства. В деяких країнах дуже поширена практика об'єднання громадян для вирішення тимчасових екологічних проблем, проведення громадської екологічної експертизи , запрошення юриста для консультації чи виступу в суді, збір коштів винятково для локальних екологічних негараздів.

Таким чином, громадськості належить вагома роль у виконанні вимог про обов'язковість проведення державної екологічної експертизи, з метою запобігання забруднення середовища.