Чия земля під лісом?

Як забезпечити право народу на користування лісовими багатствами 

Правозастосування та управління в лісовому секторі України – 2015

Чия земля під лісом?

У свідомості українців ліс – це спільне майно, яким має право користуватися кожен. Не в розумінні рубати для власних потреб що хочеш і де хочеш (втім, у деяких регіонах Карпат є й така ментальність). Але народ безсумнівно вважає, що вільно ходити по гриби, ягоди або просто вештатися лісовими дорогами – це так само природно, як вільно гуляти вулицями.

Донедавна так і було. А з набранням чинності нового (2006 рік) Лісового кодексу ліс фактично відірвали від землі, на якій він росте. Це призвело до того, що за всуціль державної форми власності на лісові землі сам ліс часто переходить у тимчасове користування окремих осіб, які закріпляють це право зведенням парканів та патрулями дебелих хлопців із дебелими ж вівчарками. Але поки земля під лісом залишається державною, процес парканізації ще можна повернути назад або ж принаймні цивілізувати.

У ході проведення земельної реформи в Україні державна форма власності на землі лісогосподарського призначення в Україні залишилася панівною, на відміну від земель сільськогосподарського призначення, які переважно розпайовані й приватизовані. Так, станом на 01. 01. 2011 року, згідно із земельним обліком, 73% сільськогосподарських угідь перебували у приватній власності, тоді як за даними державного обліку лісів у власність та користування громадянам було передано менше 0,1% загальної площі лісових ділянок. Отже, як власник лісових земель держава зберегла істотний важіль впливу на розвиток сільських територій у лісових регіонах.

Шляхом послідовного внесення змін до Земельного кодексу нині створено особливі, порівняно з іншими категоріями земель, умови розпорядження землями лісогосподарського призначення. Із 2006 року обласні, а не районні державні адміністрації уповноважені надавати земельні ділянки лісогосподарського призначення у постійне користування із земель державної власності. З 2012 року виключне право «вилучати ліси для не лісогосподарських потреб» надано Кабінету Міністрів України, незалежно від площі земельних ділянок державної власності.

Це загалом поліпшило ситуацію, хоч пройдисвіти все одно знаходять способи обійти цю норму. Також з минулого року за погодженням з урядом здійснюють зміну цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності. Очевидно, що підвищення рівня розпорядчих органів загалом свідчить про зростання ролі земельних лісових ділянок у формуванні земель державної власності.

Але чи завжди краще видно ліс із державного вікна? Може, віддати управління ними місцевим громадам через місцеві ж ради? Принаймні частину лісів?

Завдання нового парламенту – зруйнувати паркани між лісом і народом. Фото Oлександра Лепетухи

Громада хоче своє

«Нині процеси розмежування земель державної й комунальної власності надміру затяглися, – каже експерт міжнародної лісової програми FLEG Віталій Сторожук. – Понад 12% площі державних лісових земель перебувають у користуванні підприємств, підпорядкованих органам місцевого самоврядування. У період розформування колективних сільськогосподарських підприємств сільське населення очікувало, що відбудеться «громадська реституція» й аграрні ліси передадуть місцевим громадам. Нарешті 2012-го (через 13 років після реформаторських президентських указів Леоніда Кучми) було проведено законодавче розмежування зе?мель державної й комунальної власності, яке надає можливості формування комунальної власності на ліси.

Розвиток можливостей наближення лісів до народу дало набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності». Згідно з ним, з 1 січня 2013 року земельні ділянки (зокрема лісогосподарського призначення), які перебувають у постійному користуванні комунальних підприємств, установ, організацій, вважаються землями комунальної власності відповідних територіальних громад. Згідно із Земельним кодексом, суб’єктами права спільної власності на земельні ділянки територіальних громад можуть бути районні та обласні ради.

Плюс закону: державну реєстрацію права комунальної власності здійснюють безоплатно. Мінус: можливості здійснення таких правочинів із землею обмежені. Проте можна очікувати, що районні та обласні ради таки проводитимуть державну реєстрацію насамперед з огляду на загрозу втратити набуті завдяки закону права.

І це ще не всі перепони. Комунальні ліси як об’єкти спільної власності залишатимуться поза сферою впливу територіальних громад, доки не буде визначено повноваження сільських та селищних рад щодо управління та контролю ведення лісового господарства в цих лісах. Ці повноваження можуть бути визначені в договорі, що його, згідно із Земельним кодексом, мають укладати стосовно володіння, користування та розпорядження земельними ділянками, що перебувають у спільній частковій власності. Учасник спільної часткової власності (територіальна громада) має право вимагати виділення належної йому частки із складу земельної ділянки або отримати його у володіння, користування частини спільної земельної ділянки, що відповідають розмірам належних їм часток.

Та оскільки прагнення громад самим управляти лісами велике, завдяки змінам до земельного законодавства найближчим часом очікується зростання площі таких земель.

Для тих, хто запізнився

Законодавство врегульовує умови набуття права комунальної власності для тих, хто вже має державну реєстрацію права постійного користування комунальних лісогосподарських підприємств.

А що робити комунальним лісогосподарським підприємства, які не отримали актів на право постійного користування до 1 січня 2013 року? Згідно із законом, землі, передані комунальним лісогосподарським підприємствам, на які не видано державних актів на право постійного користування, залишаються у державній власності. Чи можуть ці підприємства зареєструвати право постійного користування цими земельними ділянками, а відповідні ради – право комунальної власності? З іншого боку, чи можна ці земельні ділянки зі складу земель державної власності передати у постійне користування державних лісогосподарських підприємств? (Нині така передача активно відбувається згідно із розпорядженнями Кабінету Міністрів України, але далеко не скрізь це відбувається безболісно).

Відповіді на ці запитання залежать від рішення обласної державної адміністрації. Обласна державна адміністрація може через господарський суд забрати землі з користування комунального підприємства з подальшою їх передачею держлісгоспам. А може піти назустріч громаді й задовольнити клопотання комунального лісогосподарського підприємства щодо розробки проекту землеустрою з відведення земельних ділянок. А пізніше – схвалити цей проект, що означатиме надання земельних ділянок державної власності у постійне користування підприємству комунальної власності, й одночасно передаватиме земельні ділянки державної власності у комунальну.

Це ставить у нерівні й залежні умови комунальні лісгоспи. Тому бажано створити рівні умови формування державної та комунальної власності, для цього змінити певні норми Лісового кодексу.

У ситуації, що склалася, всі сторони поки що мовчать. Комунальні лісогосподарські підприємства, що не отримали державних актів лише на частину земельних ділянок, поки що не планують землеустрій решти земель. Існує загроза їх втрати, що може обумовити реорганізацію або й ліквідацію підприємства. Також не доцільно спрямовувати кошти на лісовпорядкування всієї площі, а для частини території лісовпорядкування не проводиться. Обласні державні адміністрації також вичікують, адже судові процеси можуть бути тривалими, а наслідки ліквідації підприємств часто непередбачувані.

Так чи інакше, можливий конфлікт інтересів органів влади і органів місцевого самоврядування. Важливо йому запобігти.

«Урядовий кур’єр»

Чому не можна випалювати торішню траву?



Навесні, коли сходити сніг і оголюється грунт, а такоже пізньої осені, деякі з нас влаштовують пожежі, спалюючі Померло траву. Люди, котрі заявляють, що віпалювання торішньої трави потрібне, поміляються Самі і вводить до Оману інших. Коженая акт підпалу - це є злочин проти тендітного світу природи. Головна Небезпека Полягає в провокації лісовіх пожеж та руйнуванні біоценозу екосистеми.

Біоценоз (грец. Від Bios - життя, Koinos - загальний) - взаємозв'язана сукупність мікроорганізмів, рослин, грібів і тварин, що населяють більш Менш однорідну ділянку суші або водойми.

Що прімушує людей віпалюваті траву? Зрозуміло, що для дітей молодших трава, котра горить - це забава, розвага. Альо про ті, чім ця забава може закінчітіся, смород НЕ думають. Ті ж, хто старший, часто підпалюють траву з хуліганськіх мотівів. Якщо Говорити про дорослих, то багато хто Робить це Свідомо, думаючи, що спалювання трави корисне. Вважають за краще віпалюваті траву й ті, хто лінується прибирати сміття і сухостій вручну. Запам'ятай: У -пріроді усьо влаштовано розумно і раціонально. Весняні підпалі шкодять траві, кущам, плазунами, Комаха ... усьому живому мікросвіту!

Скрізь, де пройшов вогонь, что НЕ буде КОЛІШНІЙ різнотрав'я. Теріторію, що звільнілася, захоплять бур'яни, просто Кажучи - бур'ян. При віпалюванні трави гине уся Корисна Мікрофлора грунту, що віробляті до зниженя її родючості; знищують багато комах, їх личинки, лялечки; горять кладки і місця гніздовіх птахів. Крім того: їдкій дим від спалювання трави Шкідливий для людей. Особливо чутліві до нього алергікі та астматики. До того ж в сухій траві часто таїться сміття, Небезпечна для спалювання, - пластикові пляшки, пакети. Відбувається Забруднення повітря Важка металами.

Масштабність горіння сухої трави відбувається внаслідок того, що восени трава з полів, опашка лісів, що знаходяться біля населених пунктів НЕ робляться ні лісовімі господарствами, ні Сільськими поселень, ні сільськогосподарськими кооперативами.

Чому на території КОЛІШНІЙ СРСР палять траву?

Пошірені заподій і помилки:

1. звичка. Не знаю чому, але усі так роблять.

2. Задоволення. Красиво, подобається грати з вогнем, нагадує дитинство, романтично, пов'язано з весною.

3. Хуліганство і в ОКРЕМЕ випадка піроманія - (гр бенкет -. Вогонь і манія - Патологічна, хворобліва, імпульсівна пристрасть до підпалів). Психологи вважають, що піроманія -. Це хвороба, псіхічній розлад  http://www.rian.ru/spravka/  20080603 / 109120665.html

4. Прийом агротехніки - Спрощення праці, добриво грунту, стимулювання росту нової рослінності. Для того, щоб спалити сухостій - стару траву і Гілки, что не потрібно прибирати сміття і суху траву граблями вручну.

Навіщо полоти ділянку від бур'янів і порості смітніх дерев, якщо можна підпаліті?

Ще Нічого НЕ виросло, Нікого в траві я не бачу.

Трава Швидко згор, а грунту не Зачепа.

Недбалі Землероб допомогою вогню прибирають торішню стерню на ріллі, коли восени НЕ скосили її Вчасно.

Агрономи віпалюють, щоб Оратів простіше Було - Їм зараз потрібно на паливі заощадіті, а на потім Їм плюваті. Недбалі скотарі стімулюють ранню появится трави на пасовища і очіщають сінокосі. Вважається, що це спосіб "прогріті" грунт, внести в грунт добрива у вигляді золі, внаслідок чого на віпаленіх ділянках трава нібіто з'являється швідше і буде рости краще.

5. Контроль услуг за Пожежа. Всі Одне підпалять - краще я перший це зроблю, я простежу. А після мене палити буде Вже Нічого. І дітям не дам палити - усьо сам.
Віпалюють траву поряд з селом, щоб потім пожежа НЕ прийшла, внаслідок чого часто так підпалюють Самі Собі.

6. Захист від кліщів. Багато хто думає, що за допомогою підпалу трави позбавляться від лісовіх кліщів і енцефаліту.

8. Шляховик і зв'язківці "доглядають" за Смуга відчуження.

9. У сільській місцевості віпалюють траву заради Отримання страховки. Після нізової пожежі в лісі прізначають санітарну рубку - так вірубують ліс там, де згідно Із законом не можна.

10. Піяцтво і безладність. П'яні люди віпалюють траву, Самі НЕ знаючи навіщо. А деякі, і тверезі, кидають недопалкі в суху траву - Випадкове або навмісно.

Ще палять стару траву і листя восени - для прибирання, і тополиний пух влітку - Щоб не заважав.

Чому не можна віпалюваті траву Навесні і до чого це віробляті:

1. Лісові та торф'яні пожежі

Особливо страшні пожежі - може горіті усьо літо і навіть взимку під снігом. Можуть згоріті будинки та цілі дачні селища, вібухнуті газопроводи, машини, ушкодітіся Лінії електропередач. Вітер і природні умови в 80% віпадків можуть зло пожартуваті над любителями віпалювань і перекинути вогонь далеко і надовго.

Лісова пожежа - це страшне хвацько для будь-якого району країни. Окрім Втратили вартості самої деревини, витрат на Гасіння пожеж, сюди можна Віднести Втрати від зниженя кількості кіснім, фітонцідів, що віділяються лісом, погіршення якості, стану лісів, Непридатність для використання їх в рекреаційних цілях та ін. Лісові пожежі знищують звірів, що мешкають серед лісах, і птахів, зніжують ПРИРІСТ деревостоїв, збільшують вітровальність і послабляють лісові масива, а потім усіхаючі деревостої стають осередком шкідніків і хвороб лісу.

Лісові пожежі несуть велічезні економічні і екологічні Втрати.

2. Руйнування екосистеми

1) У дікій -пріроді усьо передбачена так, щоб трава, кущі росли після зими Самі, без пожеж. У нашому кліматі трава перегніває за зиму і не є Перешкода для молодої порості, а з Годін перегнивають і Гілки. Окрім цього, Гілки в траві - прекрасне місце для гніздовіх птахів.

2) Ефект швідшого росту трави в результаті віпалювання є ілюзорічнім. Суха трава просто пріховує спочатку молоді зелені Пагоні, і невіпалені ділянки Здаються сірімі. Тоді як на почорніліх віпаленіх ділянках зелена трава добро помітна.

3) Під час віпалювань Вже починає рости трава, квіти. Кущі почінають свій активний вегетативний період - тобто ростут, хоча неозброєнім оком цього і не видно. Таким чином, весняні віпалювання шкодять траві й кущам. Після віпалювань віжіває і Першів пускається в ріст, заглушаючі ослабленням і майже занапащення іншу флору, найгрубіша, невібаглівіша трава і бур'ян.

4) гинут насіння рослин і самої трави над поверхнею землі, на землі і насіння під землею. Насіння шкірного увазі рослин повинною проходити Певний температурний режим для того, щоб зійті. Навіть незначна Відхилення від норми може відбітіся на їх вісхожості. Під час віпалювання смород просто гинут. Віжівають лише кореневища рослин, що глибоко знаходяться в грунті. Альо НЕ усі рослини Багаторічні. Багато з них - однорічні та розмножуються насінням.

5) В результаті віпалювання сухої трави обідняється відів склад лугової рослінності і тваринного світу. Скрізь, де пройшов вогонь, что НЕ буде Вже КОЛІШНІЙ різнотрав'я, бур'яни захоплять теріторію, що звільнілася.

6) гинут багато комах, їх личинки, лялечки. У вогні горять усі живі істоті - сонечка, жужеліці, дощові черв'яки й Інші, що вініщують різніх шкідніків саду і місту, й ті, що беруть частка в процесі Утворення грунтів. Для дощових черв'яків зайвої сухої трава не буває. Смород дружно І ШВИДКО її переробляють, перетворюючі на цінне добриво, вносячі його в глибино грунту до коренів рослин, і одночасно роблять грунт Рихли, живим.

Суха торішня трава - НЕ сміття, а безцінне живлення, житловий будинок, притулок, умови для життя, створені самою природою. У містах, в кам'яних джунглях, земля позбавлена ​​рослінності, он голоти та вітоптана. Природа так Вижити НЕ може - у неї свої закони, Які Варто поважати.

7) Віпалювання сухого травостою віклікає Загибель кладок і Місць гніздовіх птахів таких як крижень, чирок-тріскунок, чайка, Кропив'янка, бекас, Очеретяна і звічайна вівсянкі, польовий, лісовий і Чубатий Жайворонко, луговий коник. Гніздовій період ціх птахів почінається на качана квітня. З віпаленіх Місць птахи Йдут, а значіті Йдут і від нас. Тварини і птахи дуже боятися вогню.

8) При підпалі трави гине уся Корисна Мікрофлора грунту, у тому чіслі й та, яка допомагає Рослін протістояті хворобам. На Відновлення потрібен годину, Якраз найціннішій весняний годину, коли рослини набірають силу.

9) Трав'яні пожежі прізводять до помітного зниженя родючості грунту. Трав'яна пожежа НЕ збільшує Кількість мінеральних пожівніх Речовини у грунті - овва лише вівільняє їх з сухої трави, Робить доступними для живлення рослин. При цьом втрачаються азотні сполуки (основна частина запасеної в рослінності пов'язаного азоту вівільняється в атмосферу, стаючі для переважної більшості рослин недоступною), як втрачається І мертвим органічна Речовини грунту (що утворюється з відміраючіх частин рослин, у тому чіслі власне сухої трави).

Скороченню кількості мертвої органічної Речовини у грунті - головний Чинник зниженя грунтової родючості. Органічна Речовини - гумус - Забезпечує порістість і ріхлість грунту, її вологоємкість, здатність утрімуваті елементи мінерального живлення рослин в тихий формах, з якіх смород можуть Швидко вівільнятіся в грунтовий розчин (що особливо Важлива в період активного росту трави).

Крім того, органічна Речовини багато в чому візначає здатність грунту протістояті водній і вітровій ерозії - скріплені мертвою органікою Частки піску і глини важче зміваються водою або здуваються вітром, тобто РОДЮЧА куля грунту краще зберігається з Годін.

Нарешті, мертва органічна Речовини вівільняє наявні в нім елементи мінерального живлення поступово, у міру розкладання - тоді як при згоранні цієї Речовини мінеральні елементи переходять в розчин форму (у золу) Швидко і надалі легко віміваються Першів же сильним дощем.

Багато РОДЮЧА грунтів, наприклад, чорноземі, в умовах постійного віпалювання сухої трави просто не змоглі б утворітіся - оскількі НЕ Було б необхідного для їх формування постійного поповнення грунту мертвою органічною Речовини.

10) У вогні можуть загинуть і постраждаті тварини, що плазують, земноводні; особливо новонароджені зайчата, Їжаки ї їжачата, жабі. При сільній трав'яній пожежі гинут практично усі тварини, що мешкають серед сухій траві та на поверхні грунту. Хтось згорає, хтось задіхається в диму. На згаріщах дуже часто знаходяться згорілі пташіні гнізда Із Слідами яєць, обгорілі равлики, гризуни, дрібні ссавці.

11) Колі гинут Одне або багато ланок з Усього біоценозу місця, екологічна ситуація може безповоротно змінітіся в гіршу сторону. Кожне звірятко, КОЖЕН жучок, метелик, жабка, шкірні травичка і шкірних квіточка - складають єдине ціле в -пріроді, у біологічному ланцюзі. Надлишок або недолік особин в такій ланці іноді можна Побачити на Власні очі. У заповідніках через штучні умови і обмеження, часто Вже не тільки розводять тварин, Альо ї відстрілюють, або відвозять поголів'я в Інші заповідники. Так, наприклад, буває з Вовкою.

Занадто велика Кількість вовків - і Їм НЕ вистача їжі, похітнеться вся екосистема, прийде хвацько. А занадто маленька Кількість вовків теж приведе до лиха. Так само Важлива і шкірних травичка. За оцінкамі учених, в 10 см шарі верхнього шару грунту містіться або з якихось якіх ним пов'язано близько 90% флорістічної і фауністічної різноманітності Лугова екосистем. Найчастіше невидимої різноманітності, але дуже важлівої оленіці екосистем.

12. При весняному віпалюванні можуть ушкодітіся дерева, особливо їх Коренєва Шийка - дуже вразливе місце прямо над землею. Чи не говорячі про те, що дерева можуть просто згоріті, обгоріті від Сильної температури бруньки, що набрякають весною, а Це дуже шкодить дереву, навіть якщо воно віжіве. Страждають молоді дерева (особливо Такі чутліві породи як дуб, клен, липа). Трав'яні пожежі завдають істотного Збитками узліссям, підліскам лісу, знищують молоду села порість, службовець одним з Головня джерел пожеж в лісах і на торфовіщах.

Навіть Слабко і невелика трав'яна пожежа здатно прізвесті до загібелі молодих лісовіх посадок, що створюються для захисту полів від вісушеності, берегів від ерозії, доріг від сніговіх і запорошені заметів і так далі. Молода села порість, що з'являється на негідніків сільськогосподарських землях пріроднім чином, теж гине найчастіше самє через підпалі сухої трави.

13) Дим від спалювання трави їдкій, темний, густий - ВІН дуже непріємній людям, їсть очі, непріємно пахне. Алергікі його не переносять. А спалюючі траву в місті, ві спалюєте ї ті СОЛІ Важка металів, що осілі на лісті, траві і вікачані Рослін з грунту - такий дим просто отруйній. До того ж в покладаючи сухої трави і вітролому часто таїться сміття, у тому чіслі й Не прідатне, Небезпечна для спалювання - пластикові пляшки і того подібне.

На ЗАБРУДНЕННЯ радіонуклідамі теріторіях в Повітря з Вогнем і димом потрапляють радіоактівні Речовини, Які вітром переносячі на значні відстані. У сільській місцевості у вогні згорають Залишки добрив і отрутохімікатів, утворюючі Леткі Токсичні Органічні і неорганічні сполуки. При віпалюванні трави уздовж автодоріг відбувається Забруднення повітря Важка металами.

14) Трав'яні пожежі є одним з найважлівішіх джерел вікідів в атмосферу вуглекислий газу, пов'язаних з господарськими діяльністю людини. У природніх умів, коли суха трава не горить Взагалі або горить вкрали Рідко, в результаті попадання бліскавок під час сухих гроз - органічна Речовини відміраючіх рослин або їх частин скупчується на поверхні грунту.

Там воно проходити складних цикл перетвореності, часткового розкладання, перемішування з верхнімі лантухами мінерального грунту (за рахунок ДІЯЛЬНОСТІ чісельності грунтових тварин), і поступово перетворюється на чає-стійкі Органічні сполуки ґрунту - зрозуміло, з Деяк Втратили Загальної масі.

Ґрунт Упродовж тисячоліть продовжує накопічуваті Цю органічну Речовини, віключаючі її з атмосферного кругообігу (рідкісні трав'яні пожежі, що трапляються в природі і без втручання людини, докорінно цею процес НЕ порушують). Якщо ж пожежі стають Надто часто, то в атмосферу віділяється вуглекислий газ - не лише за рахунок згорання свіжої сухої трави, але ї за рахунок часткового вигорання Історично накопіченої у грунті мертвої органічної Речовини. А значіті - посілюється так звання "парниковий ефект", що віробляті до несприятливого змін і більш різкіх коливання клімату нашої планети.

15) Щоб позбутіся лісовіх кліщів та захістіті Собі від енцефаліту, треба одягатіся в похідній одяг, опісля - уважности озірнутіся одяг та всі його складчину. Такоже ТІМ, хто любити ходити в ліс і зарослі місця, рекомендується зробити щеплення від кліщового енцефаліту. Застерегтіся від кліщів допомогою пожежі можна лише зніщівші усьо живе.

16) Щоб позбутіся тополиного пуху Варто обрізаті тополі (крони), що "порошать", і так само замінюваті ЦІ дерева на Інші породи. Віпалювання трави влітку для того, щоб позбутіся пуху, так само небезпечна, як і весняне віпалюваня. Траву не Варто віпалюваті як Навесні, так і пізньою осінню. З тихий же причин не Варто палити ї опалі листя.

17) На місці підпалу нормальне життя рослин і комах відновлюється лише через 5-6 років, а часто Вже НЕ відновлюється Ніколи.